关于印发《嘉兴市财政局地税局深化
“和谐财税”服务品牌建设总体方案》的通知
各处室（局）、所属各单位：
现将《嘉兴市财政局地税局深化“和谐财税”服务品牌建设总体方案》印发给你们，请认真贯彻落实。
中共嘉兴市财政局委员会
二〇一二年四月十日
嘉兴市财政局地税局深化
“和谐财税”服务品牌建设总体方案
为深化创先争优活动，弘扬财税品牌文化，全面落实省委、省政府“改善发展环境”会议精神和市委“三城一市”建设战略部署，局党委决定，在全局范围内深化“和谐财税”服务品牌建设，现提出如下总体方案：
一、指导思想
以科学发展观为统领，认真学习贯彻党的十七届六中全会、全省民营经济大会、市第七次党代会精神，以“和谐财税”服务品牌为一个主题，以改善发展软环境，促进禾商创业创新为两项目标，以进村入企送政策、财税宣传树形象、凝心聚能强素质为三大抓手，坚持领导领衔，全员参与，服务中心，共促互进四项原则，通过内强素质、外树形象，实现财税年度工作“稳中求进”，提升社会满意度，为嘉兴“三城一市”建设作出新的贡献。
二、主要内容
（一）开展“和谐财税·进村入企”活动
加强服务和保障民生，通过走村入户，慰问困难群众，落实惠农财税政策，共商致富大计，促进“三农”发展。加快推进“三大倍增计划”实施，实地走访企业，切实解决企业发展中遇到的难点、热点问题，建立健全服务企业长效机制。推进重点投资项目，围绕产业升级、基础设施、社会民生“三个千亿工程”项目，帮助解决遇到的突出困难和重点问题，落实好项目建设的资金，规范项目管理，加快项目进度。促进重点科技成果转化，进一步完善服务机制，改善服务环境，着力解决企业科技成果转化过程中遇到的难点，积极培育和引导企业成为科技创新的主体，提高创新能力。此项工作由监察室牵头负责，并研究制定《“双千双百”走访服务活动实施方案》，相关处室、单位配合抓好落实。
（二）开展“和谐财税·创业创新”活动
强化财政政策的引导作用，优化财政专项资金管理，通过补助、奖励等举措支持禾商投资实体经济，发展战略性新兴产业、现代服务业、旅游业和现代农业，推进主辅分离、科技创新，发展总部经济，进一步开拓国内外市场。切实抓好《关于印发浙江省支持浙商创业创新促进浙江发展的财税配套政策的通知》（浙财预〔2011〕41号）中各项税收优惠政策的落实，对符合条件的税收减免及时受理、及时审批、及时退库，激励和引导禾商在发展总部经济、科技创新、创业投资、分离发展服务业等方面创业创新。通过开展专题调研、税收宣传、专项辅导、交流推广等活动，深化落实政策执行反馈机制，全面评估税收优惠政策执行情况，及时解决政策落实过程中存在的问题，建立支持禾商创业创新长效机制。此项工作由税政一处（二处）牵头负责，并研究制定《关于开展支持浙商创业创新 促进浙江发展专项行动实施方案》，相关处室、单位配合抓好落实。
（三）开展“和谐财税·便企惠民”活动
通过市局、分局领导实地走访，开展纳税志愿服务、纳税人之家活动，有针对性地做好1000户重点企业的税收宣传辅导，及时解决企业遇到的涉税问题。对2011年度纳税人满意度调查结果中低于全省平均值的项目，提出针对性的整改措施，全面开展纳税服务“提速增效”。建立“窗口受理、即时（限时）办结、内部流转、后续监督”的工作模式，规范操作流程，落实岗位责任，切实减轻纳税人负担，提高办事效率，提高税收工作的透明度。通过整合办税服务厅内导税服务、窗口管理等服务资源，完善服务基础，进一步提升办税服务厅综合服务功能。开展“同心汇聚”服务品牌建设，创新服务项目。提升12366服务质量，提高接通率和转接单及时完成率。强化涉税软件服务商监督管理，以嘉兴地税信息技术服务热线为载体，提升涉税软件服务质量。此项工作由纳税服务处牵头负责，并研究制定《关于优化纳税服务切实提高纳税人满意度的实施方案》，相关处室、单位配合抓好落实。
（四）开展“和谐财税·凝心聚能”活动
通过团队建设凝聚人心，使广大干部职工的大局观念牢固树立，协作氛围日益浓厚，服务技能明显提升，责任意识切实增强，团队活力充分激发。通过教育培训聚能增效，以教育培训、以师带徒、网络学校、职称考试、人才库建设等多种途径，着力提高干部的综合素质和服务技能，适时组织开展全市系统业务知识竞赛。重视学习成果运用，将干部的能力和服务水平作为轮岗交流、职务晋升和考核评比的参考依据。适时修改完善工作目标责任制考核办法，推动各项工作的开展和各行动方案的落实。修改完善非领导职务晋升办法，适时推出竞争性晋升非领导职务。健全干部轮岗交流机制，加大对重要岗位的轮岗交流力度。加快对后备干部的培养锻炼，调整充实后备干部库。尊重干部的个性化需求，发挥干部特长，鼓励干部参加各类文体兴趣小组。通过加强文化建设、关心关爱干部、组织开展各类活动，提升团队的凝聚力、战斗力和执行力，为深化“和谐财税”服务品牌建设提供组织保障和人才支持。此项工作由人事教育处牵头负责，并研究制定《关于促进团队成长和提升干部素质的实施方案》，相关处室、单位配合抓好落实。
（五）开展“和谐财税·创新宣传”活动
安排好典型工作报道，对财税部门贯彻党委政府和省厅、省局有关重点工作部署，财税支持转型升级发展和改善民生措施，实施重大财税改革和完善重大服务举措等予以全面持续宣传。发挥好各类平台作用，注重加强与报纸、广播、电视等媒体的合作，充分发挥好财税网站、信息公开平台和12366服务热线等新兴平台的作用，同时寓宣传于日常工作中，将优质服务和宣传融入办事全过程，并利用好宣传资料和宣传品等传统媒介。落实好重点宣传的规划，在制定和实施重点财税发展规划、政策措施、重大项目和活动时同步研究宣传工作，对宣传需求实行动态管理。此项工作由办公室牵头负责，并研究制定《关于进一步强化和完善财税宣传工作的意见》，相关处室、单位配合抓好落实。
（六）开展“和谐财税·行风评议”活动
以“治懒治散、提能增效”为重点，加强民主评议行风整改力度，针对2011年民主评议行风中发现的问题，继续开展“回头看”活动，确保整改任务落实到位。将督促检查融入日常，以廉政风险防控机制建设、行政执法监察、税收执法督查、提高纳税人满意度建设等为抓手，全面提升作风效能执行力建设。严格执行机关效能“五条禁令”，严肃工作纪律，提高工作效率，建立良好工作秩序，自觉维护办公场所及周围环境卫生。建立民主评议行风长效机制，总结服务纳税人的好经验、好做法，并加以固化和推广。建立健全相关制度，促进行风建设规范化、制度化、科学化，全面推进财税系统作风建设。此项工作由监察室牵头负责，并研究制定《民主评议行风“回头看”工作实施方案》，相关处室、单位配合抓好落实。
三、工作步骤
（一）动员摸底阶段：2012年3-4月
通过召开动员会等多种形式广泛宣传发动，把全局干部职工思想统一到深化服务品牌，改善发展环境，再创发展新优势上来，动员全体干部积极参与服务品牌建设各项活动。自觉按照有效投资的额度、招引项目的进度、转型升级的力度、经济增长的速度、税收增加的幅度、民生改善的程度等“七个度”来指导和检验财税工作。以领导领衔、全员参与进村入企、走访服务为主线，了解掌握税源状况，征求企业意见建议，宣传落实财税优惠政策，梳理企业涉及财税的热点、难点问题。
（二）推进落实阶段：2012年5-10月
整改帮困出实招。围绕调研摸底掌握的企业涉及财税的热点、难点问题，制定整改措施，解答纳税人问题，解决服务对象困难，推进便民服务举措。
创业创新促转型。以创新意识积极探索税源培育和管理的新措施、新方法，圆满完成年度税收征收任务。通过多种形式的财税法规政策宣传，落实财税优惠政策，为纳税人、服务对象提供优质便捷的服务，切实提高社会满意度，营造良好财税软环境，助推浙商创业创新，促进经济转型升级。
内强素质转作风。通过团队建设凝聚人心，通过教育培训聚能增效，着力提高干部的综合素质和服务技能。以“治懒治散、提能增效”为重点，加强督促检查，全面加强作风效能执行力建设。
（三）考评总结阶段：2012年11-12月
通过第三方调查、行风评议、专项考核和总体评议等，从纵向和横向加大考评力度，总结和提炼服务品牌建设活动中涌现的好做法、好措施，细化服务品牌建设相关标准，使对公众的共性服务与对企业的个性服务同步推进，形成服务品牌建设的长效机制。
四、工作要求
深化“和谐财税”服务品牌建设六项活动，联动性强、覆盖面广、时间各有要求，涉及全局各个处室和单位，涉及各级领导干部和全体干部职工，一定要精心谋划，加强领导，统筹安排，形成合力。
（一）领导带头，广泛参与。各级领导干部要带头走访服务，带头宣传政策，带头破解难题，带头转变作风，建立健全干部直接联系群众、联系基层的体制机制，进一步强化群众观念，增强服务意识，提高执政能力，切实以优良的党风政风带民风聚民心，以自己的表率作用引领和带动全体干部，推动服务品牌建设向纵深发展。各处室、单位要积极动员、广泛宣传，充分营造服务品牌文化氛围，克服于己无关、高高挂起的思想，进一步提高广大干部职工参与服务品牌建设的主动性、自觉性。在开展服务品牌建设各项活动中，通过评比先进，树立典型，形成比学赶超、奋勇争先的良好工作氛围。
（二）服务大局，共促互进。开展“和谐财税”服务品牌建设根本目标是促进创业创新，实现财税收入“稳中有进”，因此必须紧紧围绕完成年度财税工作任务这一核心要求，妥善处理服务品牌建设各项活动与财税中心工作的关系，坚持服务大局、统筹兼顾，在计划安排、资源调配、考核验收等环节上，做到一切围绕工作、一切服务中心，防止单打一、两张皮现象。六项具体活动内容互有渗透、时间互有重叠，因此各牵头处室要密切协调、通盘考虑、相互衔接，避免工作重复布置和遗留空白。各处室、单位要采取灵活多样的工作方法，把各项活动紧密结合起来，共同推进，务求一项活动取得多项成效。
（三）明确职责，建立制度。为确保深化“和谐财税”服务品牌建设有序开展，市局建立一把手负总责，分管领导具体抓，牵头处室协调落实，相关部门各司其职，财税干部全员参与的工作机制。牵头处室要负责抓好具体实施方案的制定和实施工作，做好相关协调安排，对上完成条线布置的各项任务，对下抓好督促检查，力求活动取得实效。相关处室、单位要配合牵头处室组织开展好各项活动，注重统筹安排，同步推进。党委办公室负责制定服务品牌建设总体方案。办公室负责服务品牌建设各项活动的情况汇总、信息宣传。人教处要把服务品牌建设开展情况纳入目标责任制考核内容进行考核。要建立工作联络制度，定期召开联席工作会议，交流工作进展情况，解决遇到的新情况、新问题，推动下一步工作开展。要建立信息报送制度，基层单位、相关处室要及时向各项活动牵头处室上报活动开展情况、数据、信息，牵头处室汇总整理后报送办公室。要建立问题处理机制，在各项活动中发现的困难和问题，按照职责权限，及时作出限时解决、协调解决、上报解决的意见，立整立改、取信于民。