嘉兴市财政局文件

 

 

 

嘉财绩效〔2013〕216号

 

 

关于印发《嘉兴市级2013年预算

绩效管理工作要点》的通知

 

市财政局有关业务处室（局）、市政府投资项目财务中心：

    现将《嘉兴市级2013年预算绩效管理工作要点》印发给你们，请遵照执行。

 

 

                                 嘉兴市财政局

2013年5月21日

 

 

嘉兴市级2013年预算绩效管理工作要点

 

2013年，我市预算绩效管理工作将按照市委、市政府关于加快推进公共财政管理改革的要求，遵循“促进发展、保障民生、科学理财、加强监管”的理财原则，继续以结果为导向，积极探索绩效管理关口前移，加强宣传绩效管理理念，推进绩效目标管理，优化绩效管理流程，提高绩效评价质量，强化评价结果应用，完善绩效管理考核机制，着力构建覆盖所有财政性资金、贯穿预算编制、执行、监督全过程的预算绩效管理体系，提高财政资金使用效益，力争预算绩效管理工作取得新突破。

一、加强宣传引导，营造良好氛围

推进预算绩效管理，关键是要转变思想观念，强化责任和效率意识。为此，今年我们将结合财税大宣传工作，继续加大绩效管理宣传和教育力度：一是有针对性地加强对各级领导干部的宣传教育，编发有关政策文件、制度方法和工作情况资料。二是加大对部门单位的宣传培训力度，强化部门单位预算绩效管理的主体责任意识。三是加强社会舆论引导，充分利用电视广播、报刊杂志、网络平台等各类媒体广泛宣传预算绩效管理的成功经验和典型做法，适度披露通报存在的问题，形成讲绩效、重绩效的良好社会风气，营造领导重视、社会关注、部门参与、各界支持的良好氛围。

二、创新体制机制，夯实管理基础

推进预算绩效管理工作，需要体制机制保障，必须建立党委、政府领导、人大政协监督、社会公众评议的机制。一是拟提请市委市政府出台《嘉兴市预算绩效管理实施办法》，成立由市委市政府主要领导任组长的嘉兴市预算绩效管理工作领导小组，提出绩效目标管理、跟踪监控、绩效评价、结果应用等具体措施，指导推动我市绩效管理工作的全面深入实施。二是继续积极争取人大、政协支持，继续完善预算绩效管理工作中财政与组织、宣传、审计、监察等部门的联动制度，完善公众评议制度。三是借势借力纵深推进绩效管理，努力体现以结果为导向，推进预算绩效评价结果在工作目标责任制考核、领导班子实绩评价考核的有效运用。四是修订完善市级部门单位财政支出绩效管理工作考核办法，加大对部门单位预算绩效管理工作的考核力度，逐步建立绩效问责制度，充分体现财政资金使用主体责任，形成“谁干事谁花钱、谁花钱谁担责”和“要我评价”为“我要评价”的倒逼机制。五是推动县（市、区）财政部门预算绩效管理工作，制定对县（市、区）财政部门预算绩效管理考核制度办法。六是继续夯实管理基础，重新梳理选聘专家，加大对社会中介的培育，建立健全第三方评审管理制度和绩效评价专家管理办法等制度，充分发挥专家、社会中介力量的作用。

三、规范工作流程，推进目标管理

继续探索完善制度方法，将绩效管理融入预算管理全过程，使之成为预算编制、执行、监督的有机组成部分。一是将结合预算绩效管理改革的进程，制定完善绩效管理具体制度和操作流程。二是充分发挥“金财工程”平台，推进预算绩效管理信息系统建设，建立完善绩效专家库、指标库和绩效信息数据库，为预算绩效管理提供技术支撑。三是切实落实《嘉兴市级财政预算项目支出绩效目标管理办法（试行）》，继续深化关口前移，强化目标管理，提前从7月份即开始进行绩效目标申报、审核工作，引导预算单位逐步规范细化绩效指标和标准，充分发挥主管部门及财政业务处室的审核作用，确保2014年度预算项目绩效目标先行顺利进行。四是加大绩效目标重点评审力度，扩大范围和资金规模，认真筛选一些与民生保障和社会发展密切相关、能充分体现部门履行职能的重大或重点项目通过专家和第三方进行绩效目标重点评审，并提请人大领导任组长，组织领导重点评审。

四、深化绩效评价，拓展结果应用

努力提高绩效评价质量，深化评价结果运用。一是扩大绩效评价规模。争取纳入绩效评价的资金总量占财政支出的比例、纳入绩效评价的部门项目支出占本部门支出的比例明显提高，力争我市预算资金绩效目标申报率、绩效监控率、绩效评价率均达到30%以上；二是组织开展联动绩效评价。继续采取“统一组织，分级实施，各县（市、区）自评与市综合评价相结合”的方式，精选部分社会关注度高、影响力大的项目，开展联动绩效评价。今年拟选“环境保护专项资金”项目开展全市上下联动绩效评价；三是实施预算单位财政支出整体绩效评价试点，并选择若干“出国考察”、“课题研究”项目，按照财政部和省厅要求填报资金使用绩效情况；四是重点提高绩效评价质量。加大绩效评价报告质量评审力度，完善考核奖励制度，提高部门绩效评价的整体水平；五是强化评价结果应用。及时反馈部门单位评价结果，促其落实整改；将评价结果与部门预算有机结合挂勾，探索建立评价结果对财政政策、预算分配的制衡互动机制，优化财政支出结构；建立重大评价结果报告机制,将评价结果报送市委、市政府、市人大等上级部门，为领导决策服务；采取适当方式，在一定范围内公开评价结果，接受社会监督。

五、强化队伍建设，提高人员素质

一是加强财政政策理论、经济和社会事务知识学习，站在构建“三位一体”的公共财政管理运行体制、提高财政管理科学化精细化水平的高度，充分认识推动预算绩效管理的重要性、必要性和艰巨性，不断探索，勇于创新。二是加大预算绩效管理队伍和专家队伍培训力度。健全培训机制，创新培训方式，采取专题培训、以会代训、项目实践、开展部门、地区交流学习等多种方式，拓宽工作思路，提升预算绩效管理人员和专家队伍的业务素质。三是加强作风建设，强化服务观念，增强廉政意识，建设一支踏实肯干、素质过硬、作风优良的预算绩效管理队伍，有效提高预算绩效管理的工作水平。

 

附件：1.2013年部门（单位）重点评价项目计划表

2.2013年财政重点评价计划