整洁有序的乡村道路、活力四射的健身广场、错落有致的绿化工程,漫步安吉乡村,处处可见这样的场景,在安吉县,美丽乡村旅游经济正悄然兴起。10年来,安吉县财政局通过一事一议财政奖补政策实施项目共847个,其中完成道路硬化项目259个、农村饮用水项目95个、河道整治及改造项目141个、村容村貌改造项目93个等,累计投入财政资金超5亿元,充分发挥财政资金“四两拨千斤”作用,为全县乡村实现共同富裕奠定坚实的发展基础。2022年,该县入选浙江省一事一议财政奖补支持打造共富村20个试点县之一。
多元投入 破解资金不足难题
建立“村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐资赞助、政府财政奖补”的多元投入机制,10年间,全县实施项目总投资近8亿元,其中财政奖补资金5亿元,村自筹资金(含社会捐助)近2.8亿元。打造“财政+金融”协同支农省级试点,通过贷款贴息和对县国有担保公司奖励的方式,促进省农担、县国信担保、县内多家银行开展合作,为县内村经济合作社、农业主体贷款提供优惠利率及担保。探索“削薄乡村贷”“乡村振兴贷”等创新绿色金融产品,有效解决村级项目建设的资金难题。截至目前,累计对村级授信9.5亿元,发放各类贷款余额9.3亿元。
点面结合 布局实施全域美丽
坚持规划引领,依据村庄布局、人口规模、功能定位和发展方向等,合理建好“一事一议”项目储备库,促进项目建设串点成线、连线成片、整体推进。如“美丽余村”国家级田园综合体、孝丰镇“五谷丰登”美丽乡村建设项目,在原来单个项目实施的基础上实现整体优化提升,引入社会资本参与项目投资建设,放大区域性强村效果。坚持“因村制宜”,鼓励各村在项目建设上挖掘特色、各有侧重,形成多条集合风景、人文、产业的综合性旅游经济带。如孝丰镇白杨村总投资120万元,实施道路提升工程,方便村民出行;孝丰镇老石坎村实施健身娱乐广场建设工程,丰富村民精神生活,为“浙北第一党支部”红色线路增加美化节点。
发展赋能 振兴乡村增收富民
从2019年开始,一事一议财政奖补项目申报类型由原先的6项增加至9项,将发展村级集体经济的生产经营类项目纳入申报范围,鼓励各村发展村集体事业,进一步壮大村集体“腰包”。如天子湖镇里沟村通过一事一议项目补齐自身基础设施短板,推动海亮集团投资建设明康汇现代农业园区,每年增加村里租金等经营性收入100余万元,带动村民就业70余人;孝源街道洛四房村铁耙山道路环境综合整治工程发挥“溢出效应”,项目完工后,新招引入驻企业5家。此外,各村创新实施“公司+集体+村民”村级经济运作模式,让资源“活起来”,让村民“富起来”。如天荒坪镇余村、马吉、山河等5个村筹资成立五子联兴有限公司,承接镇村物业保洁、零星维修等工作,2021年产生利润120万元,5个村实现当年分红20万元,同时带动200余人就业。近5年,安吉县城乡居民人均可支配收入分别从44358元、25477元增加至65750元、39495元,收入倍差缩小至1.66。