多年以来,绍兴市财政局深入贯彻落实“八八战略”,增强建设“千万工程”自觉意识,加强政策储备和资金保障,全力支持推进“富裕、美丽、和谐、文明”五颗星共同发展、齐头并进的“五星3A示范村”创建工作,为新一轮“千万工程”建设探索特色路径,持续发力、久久为功,夯实新时代乡村振兴战略实施基础。截至2022年底,绍兴市共建成“五星达标村”1579个,达到建制村的99.8%,其中“3A示范村”197个、先行村48个,基本形成绍兴乡村全域大美局面。
统筹整合 建立财政保障机制
积极主动、有针对性地谋划各项财政支农政策,构建“三农”高质量发展财政政策体系,跨部门整合农业、水利、林业、气象、供销等涉农部门专项资金,统筹市级农业专项资金2.5亿元,突出重点,加强乡村振兴重大工作任务保障。出台《绍兴市“五星3A”专项资金筹集管理办法》,每年安排奖补资金2.4亿元,由市级引导,带动区县合力,持续开展以全市域“五星3A示范村”创建为特色的“千万工程”建设。近3年来,各级财政累计投入近126亿元,为高质量推进乡村建设提供财政保障。
全域推进 迈进美丽乡村时代
围绕“千万工程”建设战略部署,加强政策资金保障,全域推进乡村振兴不断迭代升级,近3年来,累计筹措资金65.57亿元,依次推进示范县、美丽示范乡镇、特色精品村、未来乡村、新时代美丽乡村达标村、美丽乡村精品村、美丽庭院建设;安排资金16.85亿元,开展厕所、垃圾、污水革命,着力提升乡村环境卫生条件,保障全市1.2万个农村公厕建立长效保洁机制,农村生活垃圾分类处理覆盖率、资源化利用率、无害化处理率均实现100%,农村污水全部纳入管网处理;安排资金2.8亿元,用于修缮保护历史文化村落核心风貌和农村古建筑,促进乡村环境建设与精神文明有机结合,推动乡风民风美起来;推进城乡基本公共服务均等化建设,安排项目资金76.32亿元,实现全市城乡交通畅行优路,农村义务教育标准化学校达标率和农村幼儿园等级比例达100%,居家养老服务中心覆盖面达100%。
目标引导 加强资金绩效监管
实行财政专项资金“项目+任务+目标”的绩效管理模式,把握政策的支持方向,发挥政策的引导功能。根据绩效评价结果,在2023年专项资金预算编制中,对存在不切实际、时效过期、空转的政策,予以取消、调整、归并,重点保障美丽乡村建设等八大方面29个专项相关政策。出台《绍兴市“三农”政策资金绩效调度工作办法》,注重闭环管理和适时微调,有效提升政策执行的效率与效果。对已安排预算的支农政策性资金,由涉农部门对照既定绩效目标,报送资金执行进度和绩效目标实现情况,进一步强化信息监测和考核评估,视情对下一轮“三农”政策进行修订,该保留的保留、该调整的调整、该取消的取消,进一步提高资金使用绩效。