【编者按】法治是最好的营商环境。近年来，省财政厅将优化营商环境作为法治财政建设的关键突破口和标志性工程，组织开展财政营商环境法治基础提升行动，努力让政务环境更加便利化、政策环境更加可预期、执法环境更加有温度，涌现出一批典型经验做法。现择优挑选部分案例，供参考交流。

近年来，温州市财政局牢牢抓住“制度型营商环境”这一关键，创新建立财政政策营商环境跟踪评估指标体系，从政策制定端、实施端、退出端协同发力，实施财政政策全生命周期闭环管理，助力打造更加公平、更加稳定、持续优化的制度型营商环境，为全省财政推动营商环境优化提升“一号改革工程”破题实践提供温州素材、法治样本。

把牢“制定出台关” 审查规程严起来

针对有关市场准入和退出、产业和区域发展、招商引资、招标投标、政府采购、政企合作、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的政策措施，在制定出台政策措施前全面开展公平竞争审查，创新打造“起草机构自主审查+法规机构复核审查”公平竞争集中审查模式，深度结合起草单位业务优势和法规机构专业优势，形成“1+1>2”的叠加效应，解决分散审查存在的把关不严、标准不一、漏审错审等问题，从源头上防止限制市场竞争的行为。

把牢“跟踪评估关” 执行质效提起来

创新建立财政政策营商环境跟踪评估指标体系和跟踪评估机制，推动政策实施标准可量化、质效可衡量、结果可运用。2023年聚焦涉企财政金融政策开展政策执行跟踪评估，紧盯政策公平性、公开性、普惠性、便利性、信诺性、有效性等6个维度，细化设置对象覆盖面、申请便利度、政策兑现率、政策满意度等18个评价指标，科学合理组织评价赋分，及时反馈评估发现的各类问题及整改建议，为政策制定单位修订完善政策提供科学依据，实现“评估-反馈-整改-跟踪”闭环管理。

把牢“集成清理关” 公平导向树起来

针对涉企政策政出多门、交叉重复等问题，统筹推进产业政策清理整合，以工业、服务业、农业、开放型经济、人才等五大领域为基础，构建形成“5+X”惠企政策体系，有效提升政策协同性和精准性。创新完善财政政策清理退出机制，起底式全面清理政策文件，对意见反映较多、评估结果较差的政策文件开展专项清理，有效杜绝政策文件相互“打架”、落地衔接不畅、妨碍市场有序竞争等问题，真正通过政策清理做“减法”来推动市场活力做“加法”。2021年以来，开展政策文件清理5次，共清理审查存量政策234件，修订、废止或宣布失效31件。