【编者按】法治是最好的营商环境。近年来，省财政厅将优化营商环境作为法治财政建设的关键突破口和标志性工程，组织开展财政营商环境法治基础提升行动，努力让政务环境更加便利化、政策环境更加可预期、执法环境更加有温度，涌现出一批典型经验做法。现择优挑选部分案例，供参考交流。

金华市财政局认真贯彻落实全省财政系统强力推进三个“一号工程”动员部署会议精神，紧紧围绕金华市委、市政府有关决策部署，积极探索财政领域企业行政合规改革，构建惠企柔性执法新模式，打造“有温度”的财政监管环境，有效激发市场主体活力。

以“护企助企”为合规目标 丰富财政惠企政策供给

坚持“执法三项制度”规范文明执法，切实落实“综合查一次”“教科书式执法”“说理式执法”各项要求，关切、尊重监管对象正当诉求，减少执法争议，努力构建宽严相济的惠企柔性执法新模式。2023年，为推进实施营商环境优化提升“一号改革工程”，结合财政执法工作实际，以“合规护企、合规助企”为目标，试行财政领域企业行政合规改革，允许监管对象在通过合规整改达到合规效果的前提下，获得财政部门对其减轻或免除行政处罚的激励，引导监管对象自觉守法、主动履行法律义务、承担法律责任。推进企业行政合规改革，坚持包容审慎的原则，既落实《行政处罚法》关于“处罚与教育相结合”“免予处罚”“减轻处罚”等有关规定，又从操作层面细化和明确容错激励条件，主动呼应当前经济环境下企业可持续发展的诉求，有效减少企业纠错成本。

以“高频事项”为合规重点 扩大涉企改革受益面

根据企业行政合规改革总体安排，将纳入企业行政合规指导清单的事项分为三类：首违或轻微违法免予处罚类，一般违法行为可以减轻处罚类，吊销许可证件、停产停业、责令关闭等行政处罚类。以之前监管中发现的“高频”违法事项为基础，梳理合规改革事项，开展小范围、轻处罚类试点，形成《金华市财政局企业行政合规指导清单》，一方面，方便企业对照清单列示的“常见违法行为表现”“合规建议”等内容，事前快速、简明、准确地排查行政处罚风险点，减少生产经营中的侥幸心理，预防和避免违法行为发生；另一方面，在发生指导清单明确的行政合规事项后，企业可以直观了解其合规权益，享受合规改革红利，减轻和免除行政处罚，促进企业健康、合规发展。第一批清单主要涉及资产评估、政府采购、代理记账等3个行业部分多发性“轻微违法”和“一般违法”行为。

以“先于所需”为合规理念 达到高于所期的服务效果

为提高企业合规意识，预防企业违法违规风险，与其他11个部门联合编制发布指导清单，明确行政合规事项、合规建议及合规适用类别与程序。充分发挥专业优势，与在金高校协同搭建交流合作平台，共享由法律、税务等领域54名专业人员组成的专家库和由100名志愿律师组成的律师服务团，为企业合规提供实操服务。支持搭建企业综合服务中心一站式平台，为企业提供增值化服务，方便企业合规一类事办理，实现办事不用求人、办事依法依规、办事便捷高效、办事暖心爽心目标。联合律师事务所、第三方监督评估机构、企业代表等共同参加企业行政合规业务专题培训，促进全员融入合规建设，让企业在法治轨道上放心投资、安心经营、专心创业。