沈佩华委员：

您在市政协九届四次会议上提出的《关于充分发挥政府性融资担保作用助力小微企业发展的建议》的提案收悉。感谢您对政府性融资担保工作的关心与支持，现将有关情况答复如下：

一、嘉兴市政府性融资担保基本情况

嘉兴市融资担保有限公司（以下简称市融担公司）前身为嘉兴市中小企业担保有限公司，于2008年6月26日正式成立，初始注册资本为7300万元，由地方国资发起设立，专注于为中小企业提供融资担保服务。2018年12月，公司吸收合并嘉兴市中小企业再担保有限公司并更名为嘉兴市小微企业信保基金融资担保有限公司，进一步明确服务小微企业和“三农”主体的定位，注册资本增至5亿元。2021年，根据《嘉兴市政府性融资担保机构体系改革实施方案》，公司作为嘉兴市政府性融资担保体系龙头，吸收合并嘉善县同舟融资担保有限公司、平湖市信诚融资担保有限公司、海盐龙信融资担保有限公司，实现业务覆盖嘉兴全市，注册资本金累计增至13亿元以上。2023年，根据全省担保体系改革要求，公司更名为嘉兴市融资担保有限公司，主营融资性担保业务，担保对象主要为符合产业政策导向、科技含量较高、成长性较强的小微企业、小微企业主、个体工商户及“三农”主体，单户金额原则上不超过1000万元。

截至2025年3月末，市融担公司在保余额167.47亿元，位居全省第三，在保企业10824户，平均担保费率0.85%，2022年、2023年、2024年代偿率分别为0.62%、0.57%和1.25%，连续三年低于全省平均代偿率，业务发展和风险防控能力居全省前列。

二、前期工作开展情况

（一）坚守功能类企业定位。根据企业分类，市融担公司定位于功能类国企，由嘉兴长三角创新投资集团有限公司（以下简称长投集团）受托管理，年度考核参照央企“一利五率”经营指标体系、省属国有企业综合考核体系，并结合地区实际、融担公司属性、国企高质量可持续发展要求等设置考核指标。一是注重经营质效，通过设置客户数量、在保业务规模等要求，推动融资担保业务服务覆盖面持续扩大。二是注重功能任务，坚守“支小支农支科”定位，将小微企业、“三农”主体、科技型企业、工业绩效评价优质企业等融资担保服务情况纳入考核指标，切实将政策支持落到实处。三是注重风险管理，通过设定代偿率等风险指标，督促市融担公司加强风险管控，确保在支持企业发展的同时守住稳健经营底线。

（二）构建可持续发展机制。一是优化股权结构，2020年引入国家融资担保基金及省再担保公司注资1亿元，2022年优化股权结构，将国家融资担保基金股权转让至省再担保公司，筑牢省级政策支撑。二是加强县域统筹，2021年起，通过县级财政注资、机构合并等方式，逐步将桐乡、海宁等5个县（市、区）普惠主体纳入担保服务范围；2022年在嘉善、平湖、海盐等地设立办事处，实现全市域服务覆盖。同时，落实风险补偿政策，注册资本金增至13亿元以上，打牢了“市级统筹、县域协同”的一体化发展基础。三是体系协同管理，2023年公司完成“名称、标识、系统”三统一，全面接入省担保集团“数智浙担”系统，提升了与全省担保体系的协同效率，管理更加规范统一。

（三）完善风险缓释机制。一是深化风险前置管理，强化应用“排黑排灰星辰风控模型”，增加风控规则，自2023年度运用以来至目前通过该模型排查出风险业务超过100笔，涉及金额超过1.65亿元。二是严把代偿审核关，总结代偿经验的基础上，对担保代偿业务流程进行了全方位、多层次的梳理与优化，将外部律所的专业法律审查意见嵌入代偿流程中，在扎实的法律基础与专业的风险评估基础上进行代偿决策。三是有序化解代偿风险，构建风险管理制度，制定风险化解业务防范化解的管理要求，自制度出台以来，已对40余笔业务进行了风险化解，有效把控了风险的稳步释放。

三、下一步工作计划

（一）强化考核导向，突出功能定位。督促长投集团进一步履行受托管理职责，紧扣“服务实体经济、防控金融风险、深化改革创新”三大任务，围绕“强质效、促转型、优服务”目标导向，进一步优化市融担公司导向清晰、重点突出、科学合理的考核框架。适时修订市政府性融资担保机构管理办法，坚持准公共定位，加强市融担公司对小微企业、“三农”等普惠领域经营主体融资增信的政策功能作用。引导市融担公司通过落实财政部科技创新专项担保计划，深化科创金融改革担保服务，践行科创人才综合服务体系建设，持续提升制造业企业、科技型企业、人才企业的融资担保业务占比。

（二）加强创新驱动，优化发展机制。加强担保产品创新，重点围绕科创企业直接融资、投贷担联动、人才担保服务、认股权企业担保等关键领域，在商业可持续、风险可把控的前提下创新担保业务和服务产品，全方位赋能实体经济高质量发展，以产品创新推动担保业务服务实体经济能力再提升。优化合作银行绩效评价机制，聚焦金融服务实体效能，建立以风险管控能力、科创担保贡献度、普惠小微服务规模为核心的多维度评价体系，对合作银行实施动态分级管理，将银行评级直接与授信额度审批、业务准入权限挂钩，切实提升银担合作质效。

（三）强化风险防控，实现稳健经营。严守企业申保准入、保前双人尽职调查、项目评审会审批、业务合同签署、保后跟踪检查等五大关键关口，全方位强化风险监测预警与报告处置机制，显著提升风险应对能力。前瞻性规划担保风险管理，聚焦代偿率限额核心，抓住“总对总”业务代偿率不超过3%的风控优势，通过与省融担集团等合作，提升“总对总”业务规模占比，确保担保代偿率控制在合理水平，力争风控管理保持全省前列。推出委外清收专项计划，对符合呆账条件的业务进行打包，与律师事务所等专业团队合作，多渠道、多方式发力清收，实现不良资产的优化盘活。

衷心感谢您对我市财政金融工作的关心和支持！

                                                                     嘉兴市财政局

                                                                     2025年6月9日

   （联系人：金融处，联系电话：0573-82031216）