中共嘉兴市委、嘉兴市人民政府、浙江省财政厅：

2025年，我局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深学笃行习近平法治思想，纵深推进“八五”普法规划实施，在市委、市政府和省财政厅的正确领导下，按照我市建设法治中国先行示范区的目标要求，坚持依法理财、依法行政，取得了较好的成效。

一、2025年法治建设推进情况

（一）坚持党的领导，加强财政法治建设

1.切实履行主体责任。加强党对法治政府建设的领导，坚持把党的领导贯穿于法治建设全过程，全面履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，贯彻落实市委、市政府关于法治建设的重大决策部署。定期听取财政法治建设情况汇报，将法治建设纳入财政发展规划和年度工作计划，与财政改革发展同部署、同推进、同考核。做好年度法治工作安排，把忠实践行习近平法治思想作为一项统领全局的中心工作来抓，建立常态化学习机制。依托党委中心组理论学习平台，抓实领导干部带头“尊法、学法、守法、用法”。印发《2025年法治财政建设工作要点》，分解落实年度依法行政重点工作目标任务，强化考评督查。

2.切实增强法治能力。认真落实领导干部和公务员学法各项制度，坚持“领导带头学、集中专题学、广泛深入学”，结合《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国会计法》《公平竞争审查条例实施办法》等法律法规，抓住“关键少数”，引领“最大多数”，发挥学习组长作用，抓好党委理论学习中心组学法，抓实领导干部带头学法用法。2025年，第一时间组织传达学习党的二十届四中全会精神，全年组织党委理论学习中心组学习31次，举办专题读书班2期。组织开展新提任科级干部宪法宣誓仪式，通过仪式将宪法精神深植干部心中，为财政权力规范运行筑牢思想根基。

3.切实强化制度约束。开展制度提升年活动，以制度规范推动财政科学管理。出台《关于强化预算约束落实党政机关习惯过紧日子要求的通知》，形成《嘉兴市市级机关过紧日子评价办法》和过紧日子负面清单，加快支出标准体系建设。修订《嘉兴市市级行政事业单位内部控制指引》，围绕财政资金、资产、资源全过程管理及责任可追溯目标，调整优化市级行政事业单位关键控制节点与操作规范。出台《关于规范嘉兴市市级基本建设项目竣工财务决算财政审核批复流程的通知》，从审核申请、审核受理、实施审核、审核批复等环节进一步规范嘉兴市市级政府投资项目竣工财务决算审核批复工作，保证审核工作质量和效率。2025年，“过紧日子、加强预算绩效管理、加强地方政府债务管理和加大财会监督力度”四项工作入选全省财政科学管理试点。

（二）履行法定职责，提高政务服务效能

1.积极向上对接，增强发展动能。作为全省唯一地市入选2025年中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项目，获得6亿元中央和省财政支持资金。推动我市成功获批国家制造业新型技术改造试点城市，获得奖补资金1.5亿元。用足用好各类政策工具，2025年全市获得“8+4”省级补助资金45.38亿元，全市获得专项债金额276.96亿元，其中用于项目建设259.55亿元，占全省规模10%以上。全力带投资、促消费，争取“两重”“两新”超长期特别国债资金69.82亿元，进一步释放投资和消费潜力。

2.聚焦重点领域，提升财政保障。全市民生支出621.7亿元，占一般公共预算支出的77.7%，基本公共服务更加优质均衡，人民群众更加可感可及。优化我市政府投资基金布局，发起设立100亿元的嘉兴市政府投资母基金，形成总规模为300亿元的基金矩阵，引导和撬动社会投资1000亿元。推动嘉兴银行科创金融转型，科创贷款余额279.27亿元，占全部贷款余额24.95%。发挥政府性融资担保增信作用，科技型企业在保金额45.65亿元，列全省第2（杭州第一）。

3.优化营商环境，促进经济发展。落实好一系列减税降费政策，2025年，全市为企业减负金额累计369亿元，有效减轻企业负担。全市“8+4”财政支持金额461.49亿元，市级预算资金较2024年规模增加。全市政府采购无感监测指标中，无纸化投标响应为100%，合同公告平均时长为21.3323天，预付款比例为45.9084%（全省各地市排第一），履约保证金比例为0.0698%（全省各地市排第一）。积极推进“阳光采购”，全面落实政府采购支持中小企业发展政策，年度授予中小企业采购合同金额59.84亿元，中小企业金额占比达91%。

（三）依法民主科学，提升依法履职水平

1.规范决策程序，确保决策质量。完善科学决策、依法决策、民主决策机制，带头贯彻执行民主集中制，严格落实“五不直接分管”、集体议事决策时末位表态等要求。积极落实人大监督要求，充分听取人大代表意见建议，及时回应人大代表关心关切。高质量完成人大代表建议和政协委员提案共192件，面商率和代表委员满意率均达到100%。全年无案件被行政复议和行政审判确认违法或者撤销。

2.化解社会纠纷，保护群众合法权益。依法依规办理信访事项。2025年我局共收到信访件46件（含重复件2件），其中信访事项5件，基层事项41件，均按期处理完成，按期办理的42件信访件及时受理率、按期答复率、群众满意率均为100％。对部分复杂、重大信访事项推行律师参与机制；对采监领域等高频投诉领域信件、重复信访件等较难处理的问题，召集业务处室、法规处等处室集体讨论，进一步提升对信访案件的应对处理能力。

3.落实重点任务，规范涉企行政执法。全面梳理存量政策，源头规范非税征缴，提升非税征缴工作的规范性。健全公开目录清单，严格落实“清单之外一律不得收费”的监管要求，通过部门门户网站和同级政府网站发布，自觉接受社会监督，打造透明营商环境。深化内部控制体系建设，将涉企行政事业性收费和政府性基金等非税收费管理要求嵌入行政事业单位内控操作指引，压实部门责任。

（四）强化法治监督，持续守牢安全底线

1.关注重点领域，强化专项监督。成立嘉兴市财政招投领域专项治理改革工作组，出台嘉兴市财政招投标领域专项治理改革工作实施方案，助力提高政府采购资金使用绩效。对遗留十余年的50个历史遗留项目竣工财务决算完成专项“清零”。 

2.立足全局实效，守住资金安全。出台《嘉兴市关于进一步加强“三保”编制要求的通知》，科学编制市本级“三保”预算，切实做好基层“三保”保障工作，全力保障民生，确保兜住“三保”底线。健全社保基金风险管控，持续加强社保基金运行分析研判，常态化跟踪监测基金运行风险；出台医保基金运行风险管理办法，推动社保基金实现更长周期平衡。

3.加强管控核查，防范债务风险。进一步建立健全防范化解地方债务风险长效工作机制，压实属地政府、项目单位等主体责任，健全全口径全链条债务风险管控，从制度层面夯实地方政府债务管理基础。

二、存在的问题

2025年，我局在法治政府建设工作中取得了一定的成效，但也存在一些不足之处，如法治宣传的精准性有待提高，与财政工作契合性有待进一步加强；又如法治相关高素质专业性人才数量不足，法律人才队伍建设仍需加强。

三、2026年工作思路

一是持续优化财政科学管理。针对财政管理薄弱环节，全面提升财政管理的科学性、规范性，将法治理念贯穿各个环节，确保财政资金到哪里，财政的科学管理就跟进到哪里。加强全口径收入管理，加大全口径政府性收入的征收力度，坚决防止和避免财政资金“跑冒滴漏”。加强全流程业务管理，更多运用信息化、数字化手段强化财政管理，完善大数据治理手段。

二是整体强化财政监督水平。秉持依法行政理念，加大财巡联动、财审联动力度，充分利用好财会监督、绩效管理、财政评审等三个财政监督工具，立足“把关守口”职能职责，针对重大政策、重大项目、资金资源密集部门开展财会监督、绩效评价、财政评审。聚焦关系国计民生的重点行业、重点领域，紧盯财务会计违法违规行为，加大监督检查力度。

三是不断提高法治队伍建设。强化党建引领，聚焦重点任务破解资金保障、政策落地等难题，围绕重大战略部署组建党员攻坚专班，以“项目化+实效化”深化党业融合。从严落实意识形态工作，建强法治宣传队伍、健全舆情响应机制。完善党建一体化格局与队伍建设机制，通过青蓝工程、实绩档案等举措，以党建引领机关效能与干部能力双提升。